制作卤肉卷饼的饼的步骤如下：

1. 准备材料：

高筋面粉250克

盐2克

沸水150克

冷水适量

2. 揉面：

将面粉和盐放入一个大碗中，倒入沸水搅拌均匀。

再加入冷水适量，揉成柔软的面团。

盖上湿布醒发15分钟。

3. 擀饼：

将醒发好的面团分成若干份，取一份面团，用擀面杖擀成薄饼。

4. 煎饼：

平底锅或电饼铛中不放油，直接放入擀好的面饼。

用小火煎至两面金黄，饼皮鼓起无生面即可出锅。

以上步骤制作出的是卤肉卷饼中的饼皮部分。根据个人口味，可以在饼皮上涂抹适量的甜面酱、辣椒酱等调味品，然后加入卤肉、黄瓜丝、豆芽等卷起食用。