编制预算时应遵循以下原则：

合法性原则：

预算编制必须符合《预算法》和国家其他相关法律法规，体现国家方针、政策，并在法律赋予部门的职能范围内进行。

真实性原则：

预算收支的预测必须基于真实可靠的数据，运用科学合理的方法进行测算，确保收支数据的真实性和准确性。

可行性原则：

预算编制要基于现实和可行的条件，考虑到资源的可用性、技术能力、市场变化等因素，确保预算目标和预期结果是合理的、可实现的。

目标一致性原则：

预算编制应与企业的整体目标和战略相一致，确保预算可以推动实现企业的长期战略和市场需求。

经济效益原则：

预算编制应追求经济效益最大化，在资源分配上寻求最优化，确保投资和支出可以产生最大的经济效益，并在收入和成本之间保持平衡。

可控性原则：

预算目标和计划应具有可控性，设定明确的责任和控制范围，确保预算编制的目标可以被操作的层级或部门所控制和管理。

综合性原则：

预算编制应综合各部门的预期和数据，考虑到各方面的需求、资源和目标，形成整体的财务计划。

灵活性原则：

预算编制需要具备一定的灵活性，以适应外部环境和市场的不确定性，并能根据实际情况进行调整。

公正性原则：

预算编制要保证财政资源的公正分配，确保公众资源的公平、合理和公正分配，以维护政府的可信度。

效率性原则：

预算编制要求资源的有效利用，以及有效率地执行公共政策，以达到预期目标。

优先级原则：

在预算编制过程中，应特别关注最重要的优先事项，并在资源使用方面采取优先考虑原则。

监督原则：

预算编制过程要求透明化、公开化，并对预算使用情况进行审计检查，确保财政资源的有效投入，避免浪费。

这些原则共同确保预算编制的科学性、合理性和有效性，以实现预期的财务目标和满足公众需求