申论中双引号的使用和占格规则如下：

双引号占格

双引号在申论中通常占两个格子。

如果双引号内还需要引用，则内部引用使用单引号，并且单引号也各占一个格子。

标点符号规则

标点符号如句号、逗号等通常各占一个格子。

冒号、破折号、省略号、书名号等标点符号通常也是各占两个格子。

特殊情况

如果双引号位于一行的末尾，则后引号可以标在格线外。

如果引语开始于行的最后一格，可以从下一行首开始起引。

引用格式

根据国家标准GB/T 15834-2011，引用时应先写句号后写引号，各占一格。

申论作答时应注意标点符号的正确使用和占格，以确保卷面整洁、规范。