安全员证件的发放机构可能因地区和行业而异，以下是一些常见的发证机关：

住房和城乡建设委员会：

负责建筑行业安全员证件的发放。

应急管理局：

在一些地区，应急管理局负责安全员证件的发放和年审。

国家安全生产监督管理部门：

原安监局，负责全国范围内的安全生产监督管理工作，包括安全员证件的发放。

行业协会：

如中国建设教育协会等，可能颁发特定行业内的安全员证书。

企业内部：

大型企业有时也会自行组织培训和考试，发放内部安全员证书。

请根据您所在的地区和行业，确认具体的安全员证件发放机构。