申论中提出问题的步骤通常包括以下几个方面：

审题

确定问题的类型（观点阐述、问题解决、材料分析、论述文写作等）。

明确问题的具体要求，如是一问还是两问。

理解问题

准确理解题目中涉及的情况和问题。

分析问题的产生原因和影响。

分析问题

考虑问题的复杂性和多元性。

深入剖析问题的本质和根源。

提出对策

基于对问题的深入理解和分析，提出具体可行的解决方案。

对策可以是具体的行动方案或综合的政策建议。

论证对策

说明对策的合理性和必要性。

可以通过逻辑推理、实证分析等方法进行论证。

结构布局

文章通常分为引言、主体和结论三个部分。

引言部分简要介绍情况和问题。

主体部分分析问题和提出对策。

结论部分总结全文。

语言表达

语言应该清晰、准确，有说服力。

可以使用比喻、排比等修辞手法使语言生动。

注意事项

确保对策能够解决材料里的问题。

对策的表述要具体，有宏观表述和具体展开。

申论提出问题的核心在于准确理解题目要求，深入分析问题，并提出具有针对性和可操作性的对策。希望这些信息对你有所帮助，