招生简章通常被视为一种要约邀请，而不是合同本身。它包含了学校对学生招生、学习、管理等方面的权利和义务的概述，但通常不具备法律效力。学生基于招生简章报名属于对该邀请的接受，构成了一种承诺。如果招生简章中包含了具体的承诺内容，如毕业后包分配、月工资数额等，并且这些承诺具有法律约束力，那么这些内容可以被视为合同的一部分。

要点总结如下：

1. 招生简章是要约邀请，不具备法律效力。

2. 学生基于招生简章的报名是对邀请的接受，构成承诺。

3. 如果招生简章中有具体承诺内容且具有法律约束力，这些内容可视为合同条款。

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