控制编制是指政府管理部门为了实现编制资源效益的最大化，对企事业单位用人进人需要使用的行政和事业编制进行严格控制的一种制度。这种制度旨在确保资源的合理分配和使用，维护社会稳定、保障民生、促进经济发展。

控编制度的主要内容包括：

控制总量：

政府部门根据单位的实际工作需要，合理制定用人计划，并据此进行人员招聘和录用。

盘活存量：

在保证编制资源不被浪费的前提下，优化现有人员配置，提高工作效率。

增减平衡：

根据单位的发展需要和人员流动情况，适时调整编制数量。

分级负责：

各级政府和部门按照各自的职责，共同负责编制管理工作。

监督管理：

加强监督管理，确保控编制度的有效执行。

部门协作：

强化部门之间的协作，形成合力推进控编工作。

控制编制与基本编制不同，基本编制是单位长期拥有的正式编制，而归单位专门使用。而控制编制是临时性、阶段性使用的编制，通常由编制部门根据实际需要临时调拨，使用完后需要收回。

控编制度的实施有助于防止事业单位过度扩张，保证财政预算的有效使用，同时提高编制资源的使用效率