待业人员通常指的是城镇非农业人口中，在劳动年龄范围内，有劳动能力而尚无职业的人员。这包括那些正在寻找工作但尚未找到合适工作机会的个体，可能由于多种原因，如企业裁员、个人原因、职业规划等，暂时处于无业状态。待业人员可能包括刚毕业的学生、失业者、以及因企业原因被裁减的员工等。

待业人员面临的挑战包括经济压力和生活困难，他们可能需要等待就业机会、积极寻找工作或者参与职业培训和教育来提高就业竞争力。