公共政策的本质是政府对全社会公共利益进行的权威性分配。它涉及对社会中各种利益的筛选、整合，并在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所形成的行为准则。公共政策不仅关注利益的分配，也强调利益的增进，并通过政治过程对公共问题进行规范和指导，以解决社会公共事务，实现公共利益。

利益的核心：

公共政策的核心是利益，尤其是社会利益。

权威性分配：

公共政策体现政府对利益的权威性分配。

动态过程：

利益分配是一个包括选择、整合、分配和落实的动态过程。

政治性体现：

公共政策是政府的政治行为，反映政府的政治意志。

目标导向：

公共政策以公共利益为价值取向，旨在增进与公平分配社会利益。

社会反映：

公共政策是社会利益的集中反映，必须体现大多数人的利益以获得合法性。

功能多样：

公共政策的作用不仅限于分配，还包括利益的增进与调整社会利益关系。

理解公共政策的本质有助于我们认识到政策制定与实施的重要性及其在社会发展中的作用