高中老师没有编制可能由以下几个原因造成：

定编政策：

公办高中实行定编制度，学校有多少编制是有明确规定的。

统一招聘：

教师招聘通常由教育主管部门统一组织，应聘者需通过考试和面试才能获得编制。

学校自主招聘：

学校自己招聘的老师属于临时聘用，没有编制。

地方财政状况：

地方财政紧张，需要节约开支，导致教师编制被削减。

人口出生率下降：

对教育资源的需求减少，影响了教师编制的维持。

编制分配不均：

存在不相关人员占用教师编制，以及编制分配不均匀的现象。

缩编政策：

不结合当地实情而大量缩编，特别是在人口稀少的农村地区。

监督管理不足：

教师编制的监督管理不足，导致编制管理制度的僵化和不合理。

服务期限未满：

例如特岗教师，在服务期满之前一般没有编制。

专项编制短缺：

教育专项编制可能短缺，导致教师无法获得编制。

学校不合格或不负责：

没有编制可能说明学校不合格，对学生不负责。

教师职业观念变化：

一些教师因为不满薪资待遇等原因，可能选择转行或改变职业观念。

以上原因可能单独或共同作用，导致高中老师没有编制的情况发生。