湖南申论乡镇卷主要考察考生在乡镇层级工作应当具备的基本能力素质，具体包括：

阅读理解能力：

理解给定资料的主要内容，把握资料各部分之间的关系，并对资料中的观点、事实作出恰当解释。

贯彻执行能力：

准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政原则，结合基层实际情况，及时有效地完成任务。

群众工作能力：

涉及与群众的沟通、协调以及解决群众问题的能力。

应用写作能力：

考生需要具备较强的文字表达能力，能够针对实际问题进行具体表述和规划，如政策解读、应用文写作和议论文写作。

解决问题能力：

考察考生在面对乡镇工作中的具体问题时，如何进行综合分析并提出有效解决方案的能力。

文字表达能力：

要求考生能够清晰、准确地表达观点，进行逻辑论证。

申论试卷通常由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，题型可能包括归纳概括题、综合分析题、贯彻执行题、提出对策题、应用文写作题等。考试内容贴近基层工作实务，尤其是与“三农”（农民、农业、农村）相关的话题。