政策性银行是由政府创立或担保，以执行政府的经济政策和区域发展政策为目的，在特定领域内开展金融业务的不以营利为目的的专业性金融机构。它们通常在商业银行不愿意或无法涉及的领域，如基础设施建设、农业发展、出口信贷等方面提供融资支持。政策性银行的主要作用是协助政府发展经济、进行宏观经济管理，充当政府发展经济、促进社会进步的工具。在中国，政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行和国家开发银行