土基和路基是道路工程中的两个重要概念，它们在道路结构中各自扮演不同的角色：

土基

概念：土基是指自然地面经过处理后，用于承载道路及其他建筑物的土层。

位置：位于道路结构的最底层，直接与自然地面接触。

作用：土基的主要作用是提供道路结构的初始支撑，并分散荷载，减小路基的沉降。

路基

概念：路基是指按照路线位置和一定技术要求修筑的作为路面基础的带状构造物，通常由土或石料修筑而成。

位置：位于土基之上，路面之下。

作用：路基的主要作用是为轨道或者路面铺设及列车或行车运营提供必要条件，并承受轨道及机车车辆或者路面及交通荷载的静荷载和动荷载，同时将荷载向地基深处传递与扩散。

在道路工程中，土基是基础层，而路基是直接承受车辆荷载并为路面提供支撑的结构层。地基则是指建筑物下面支承基础的土体或岩体，它支撑整个建筑物的重量，并确保建筑物的稳定性和耐久性。