制作公婆饼不软的问题可能由几个因素造成：

水面比例不当

如果面团中加水过多，会导致饼皮软糯或者发硬。

建议逐渐加水，直至面团达到适当的柔韧度。

油脂不足

在和面时加入适量的植物油或黄油，可以使饼坯更加酥软。

发酵不足

公婆饼需要良好的发酵，以确保饼的松软度。

面粉选择

使用低筋面粉可以制作出更结实的面饼，而高筋面粉可能使饼过于软。

其他配料

确保馅料中肉的比例适当（3分瘦7分肥），以增加饼的软嫩度。

如果使用了改良剂、泡打粉和苏打粉，注意比例，如改良剂和苏打粉放一样多，泡打粉放多一些。

烹饪技巧

使用平底锅煎炸时，确保饼的底部煎炸至金黄色再翻面，趁热食用可以保持蓬松和松软。

请根据上述建议调整你的公婆饼制作方法，希望你能制作出更加松软可口的公婆饼