编制备案制管理是指事业单位在人事管理上采用的一种制度，具体来说，它涉及以下几个方面：

备案管理：

事业单位在招聘或续订劳动合同后，需要向当地的人力资源和社会保障行政部门进行劳动用工备案。

聘用制度：

备案制是公益二类事业单位的一种用人方式，它不同于传统的事业编制聘用制度，但提供与原在编人员相同的待遇。

合同形式：

备案制通常与合同制相结合，即事业单位与员工签订聘用合同，并在人社部门进行备案。

编制性质：

备案制人员并不拥有传统意义上的编制，因此不纳入机构编制管理范畴。

岗位设置：

事业单位需要根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位，并将岗位设置方案报人事综合管理部门备案。

人员结构：

事业单位人员结构分为编制内聘用人员和编外人员（外编人员），后者采取临时备案管理模式。

总结来说，编制备案制管理是事业单位在保留原有编制的基础上，增加备案编制（非审批），以适应公益二类事业单位在用人方面的创新管理方式，旨在提高用人灵活性，同时确保员工的待遇与事业编制人员相同