国家对于城市的认定和认可通常基于多个因素，包括但不限于经济发展、战略地位、军事地位以及周边城市的总体考量。苏州作为江苏省的一个重要城市，虽然在经济上表现突出，但在国家层面的认可上可能受到多方面因素的影响：

城市级别设置

国家现在更注重设置国家中心城市，而非副省级城市。苏州虽然经济实力强劲，但若没有成为国家中心城市，其国家层面的认可度可能受限。

战略与军事地位

国家在设置副省级和计划单列城市时，不仅考虑经济因素，还会考虑城市的战略地位和军事地位。苏州若在这些方面不具备优势，可能会影响其国家层面的认可。

区域竞争

苏州地理位置靠近上海，而上海作为直辖市，在区域内的影响力远大于苏州。此外，杭州等其他城市也在与苏州竞争，使得苏州在东南地区的地位受到挑战。

省内竞争

江苏省内其他城市，如南京和无锡，对苏州的地位存在一定争议。他们可能认为苏州在某些方面如综合实力、人均GDP等方面不如自己，因此不愿意完全承认苏州的实力。

城市定位与发展策略

国家可能更倾向于优先发展具有发展成一线城市实力的城市，如苏州或南京。如果江苏省内城市不能形成合力，各自为政，可能会错失发展机会。

综上所述，苏州在国家层面的认可可能受到多方面因素的影响，包括城市级别设置、战略与军事地位、区域竞争、省内竞争以及城市自身的定位与发展策略。苏州需要全面提升自身在各个方面的竞争力，才有可能在国家层面获得更高的认可